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傅遜:為打造對外開放新高地 爭當走在前列排頭兵提供堅強紀律保障

發布日期:2018-08-06  訪問次數:  信息來源:威海日報  字號:[ ]

       習近平總書記指出,“自然生態要山清水秀,政治生態也要山清水秀”“做好各方面工作,必須要有一個良好政治生態”。當前,全市上下正圍繞深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話和視察我市重要指示精神,努力打造對外開放新高地、爭當全省走在前列排頭兵,推進這一戰略目標,離不開風清氣正、廉潔高效的政治生態作支撐。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省紀委和市委堅強領導下,認真履行黨章和憲法賦予的神圣職責,旗幟鮮明正風反腐,全力打造政治生態“威海藍”,為加快實現現代化幸福威海建設新跨越提供堅強紀律保障。
       一、提升認識,切實看到正風反腐對經濟社會發展的促進作用。習近平總書記明確指出,反腐敗并不會影響經濟發展,反而有利于經濟發展持續健康。正風反腐是打造良好政治生態、營造良好發展環境、實現率先發展的重要“催化劑”、強力“加速器”。
       要切實看到正風反腐是經濟社會發展走在前列的重要保障。從威海改革開放歷程和南方先進城市發展經驗來看,政治生態越好,經濟生態、自然生態就越好。正風反腐可以有力保障習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大決策部署快速高效貫徹落實,有效防止選擇性執行、打折扣落實等現象發生;可以有力保障市場經濟秩序,阻止發展環境中的破壞因素滲透,厘清政府市場邊界,防止權力任性行使,有效打擊權力尋租,深入清除隱性壁壘,促進市場公平公正;可以有力保障發展環境優化,懲治不作為亂作為,破除辦事“潛規則”,深化“一次辦好”改革,將政治生態系統的凈化力革新力釋放到發展環境系統,帶來發展環境持續凈化革新,為經濟社會發展走在前列不斷注入新動力。
       要切實看到正風反腐是打造對外開放新高地的重要舉措。良好政治生態不僅是現代化城市的顯著標志,也是國際化城市擴大對外開放的重要競爭力。隨著經濟全球化快速推進和城市開放水平大幅提升,資本、資金、人才等的流動日益加速,哪里發展環境好,哪里發展成本低,哪里發展優勢大,哪里的服務廉潔高效,創新要素就會主動向哪里聚集。像廣州、珠海、廈門等城市,不僅城市開放水平、經濟發展質效全國領先,全面從嚴治黨舉措和成效同樣全國領先。威海要推進精致城市、城市國際化建設,打造對外開放新高地,就必須通過持續不懈的正風反腐,鞏固擴大開放優勢,讓發展環境更優、市場機制更活、服務效能更高,最大限度吸納國際國內資本資源為我所用。
       要切實看到正風反腐是匯聚民心民力的重要路徑。一座現代化幸福之城,既應是一座物質富裕、精神富有的宜居之城,還應是一座風清氣正、公平正義的廉潔之城。據2017年全球清廉度和世界幸福國度排行榜有關資料顯示,全球最清廉國家前10名,幸福指數大都名列前茅,清廉度與幸福度基本上呈正相關。一體推進經濟生態、政治生態和自然生態“三態共融”,既是人們獲得幸福感的重要條件,也是踐行“共享發展”的題中之義。正風反腐彰顯正義,可以通過查處群眾身邊不正之風和腐敗問題,加大涉黑涉惡腐敗問題及充當“保護傘”等問題的查處力度,有力推動阻礙發展的難點、群眾反映的痛點、影響市場活力的堵點等問題得以根本解決,最大限度為生活在這個城市的每個人提供廉潔高效、公平公正的環境,全面提升群眾獲得感,有利于調動一切積極因素,為創新發展凝心聚力,匯聚起實現現代化幸福威海建設新跨越、爭當走在前列排頭兵的強勁動力。
       二、轉變觀念,廣泛凝聚正風反腐助推經濟社會發展的思想共識。威海市委在正風反腐上立場堅定、旗幟鮮明,市紀委聚焦主責主業,主動擔當作為,既重高壓懲治又重標本兼治,強力推動全面從嚴治黨向縱深發展。十八大以來,全市各級紀檢監察機關立案2359件,處分2475人,其中處分縣處級干部126人、鄉科級干部480人,嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關處理38人,風清氣正的政治生態日益鞏固優化,為全市經濟社會持續健康發展提供了堅強保障。但在當前經濟發展穩中有變的情況下,隨著全面從嚴治黨向縱深推進,隨著問責力度不斷加大,“正風反腐制約發展”等論調在個別地方、部門不同程度呈現,一定程度上影響制約了創新發展。這些都要在全市開展的新一輪“解放思想、深化改革、擴大開放”系列活動中予以進一步廓清和轉變。
       要切實轉變“嚴明紀律規矩等同于束縛手腳無所作為”的錯誤認識。政治生態不僅是整體意義上的大生態,也包含個體意義上的“微生態”。觀察一個干部是干事創業還是碌碌無為,是敢于擔當還是明哲保身,看起來是干部個人價值認知和行為選擇的問題,實際上反映出一個地方、一個部門政治生態建設情況。當前,嚴明紀律規矩,讓一些干部覺得給自己套上了“緊箍咒”,有的產生了“寧可不干事也不愿出事”的想法,有的甚至做起了“太平官”,不求有功,但求無過。這些都是權力觀錯位、宗旨意識淡薄的直接表現,更是對組織關心保護的嚴重曲解。習近平總書記強調,“干部干部,干是當頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會干善于干,其中積極性又是首要的”“天上不會掉餡餅,努力奮斗才能夢想成真。”要干事就要有擔當,有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就,而紀律就是我們干事業、敢擔當的保護線。堅持挺紀在前、抓早抓小、防微杜漸,可以最大限度防止干部出問題,最大限度激發干部積極性。面對全面從嚴治黨新常態新要求,各級黨組織要認真研究引導廣大干部遵紀守法干事創業的制度機制,引導黨員干部提高政治站位,擺正角色定位,自覺接受監督,主動履行職責,堅決破除“干多錯多”“為官不為”等錯誤思想,始終保持干事創業激情,擼起袖子加油干,示范帶動大家遵規守紀、激情干事創業,而不是憚于問責壓力才被動落實工作。要健全完善督導考核辦法,著力解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,切實使政治堅定、清正廉潔、奮發實干的干部得到褒獎和鼓勵,使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。
       要切實轉變“鼓勵容錯糾錯等同于放開手腳無所不為”的錯誤認識。打造對外開放新高地、爭當走在前列排頭兵,需要一大批敢于擔當、敢于負責的干部。越是有闖勁、敢擔當的干部,越有可能在工作中出現這樣那樣的失誤,需要組織在制度機制上加以保護愛護,客觀公正看待干部在改革創新、攻堅克難中出現的失誤過錯。在這方面,市委、市紀委向來是旗幟鮮明鼓勵擔當作為、嚴格落實“三個區分開來”原則要求的。但容錯糾錯并不意味著把紀律規矩拋在一邊,可以完全放開手腳、不受紀法約束,這是對紀律監督重要性的認識不足,是對容錯糾錯的深度誤解。干事創業必須是遵紀守法下的干事創業,加快發展必須是遵紀守法下的科學發展,容錯糾錯寬容的是遵紀守法、不為私利的失誤,而不是寬容拿掉紀律規矩約束、肆意妄為的任性。如果離開遵紀守法來談干事創業,就會導致以干事為幌子牟取私利、中飽私囊,不僅個人會犯錯誤,還會給經濟社會發展造成損失。守紀律與敢擔當并不矛盾,只有干凈,才能心無旁騖、敢于擔當,不干凈反而會受到更多的羈絆和束縛,擔當決不是違紀的“遮羞布”“避風港”。各級各部門要認真貫徹省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》和省委書記劉家義明確提出的“一個符合、三個有利于和一個前提”要求,切實落實市委副書記、市長張海波在全市“打造對外開放新高地、爭當走在前列排頭兵”動員大會和全市優化營商環境動員大會上的講話精神,只要在嚴守黨紀國法、保持清正廉潔的大前提下,只要符合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,有利于強化黨的領導、促進全面從嚴治黨,有利于落實新發展理念、推動高質量發展,有利于踐行以人民為中心的發展思想、維護人民群眾根本利益,就要引導干部不計個人得失,敢于闖、敢于試、敢于改。如果符合上述情況,卻畏縮不前、迷茫無措、等待觀望,就絕不客氣,不換思想就換人,不負責就問責,不擔當就挪位,不作為就撤職。要健全完善容錯糾錯機制,妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則,對該容的大膽容錯,對不該容的堅決不容,堅決防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”、搞“紀律”松綁,確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。
       要切實轉變“集中精力抓黨建等同于牽扯精力抓發展”的錯誤認識。通過市委近幾輪巡察發現,部分基層黨組織、黨員干部尚不能正確認識把握抓黨建與抓發展的關系,有的認為發展是硬任務、黨建是虛功夫,實際工作中“一手軟、一手硬”,黨建主責意識淡化,管黨治黨不嚴不實,黨建工作虛化弱化,政策執行跑偏走樣,干部紀律規矩意識淡薄;有的脫離經濟建設抓黨建,實際工作中“兩張皮、兩股勁”,缺乏對經濟工作統籌指導,經濟發展乏力。隨著全面從嚴治黨責任不斷夯實,個別地方、部門的干部甚至出現了“現在都把大部分精力放在了抓黨建上,實在沒有精力抓發展”的論調,這既說明這個地方、部門之前對黨建工作的重視程度不夠,也說明對抓黨建和抓發展的辯證關系認識不夠。習近平總書記多次強調“要把抓好黨建作為最大的政績”“黨的建設歷來是為黨的中心工作服務的”。把抓好黨建作為最大政績,把推動發展作為第一要務,二者既統一于馬克思主義建黨理論,又統一于馬克思主義政治經濟學原理。只有把黨的建設和中心工作“融”在一起抓,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體抓深入,才會取得事半功倍的發展效果。無論抓黨建還是抓發展,都來不得半點虛假作秀,都必須堅持務實作風、持續用力。各級各部門務必統籌處理好抓黨建與抓發展的關系,層層壓實全面從嚴治黨責任,堅持“兩手抓、兩手硬”,以黨建工作科學化水平的全面提高促進指導科學發展能力的全面提升。
       三、標本兼治,全力優化正風反腐保障經濟社會發展的政治生態。營造風清氣正政治生態,為經濟社會發展提供堅強保證,是各級紀檢監察機關應盡之責。要深刻把握監督執紀問責與經濟社會發展的關系,堅定正風反腐的信心決心,以更強的擔當、更大的力度,推動全面從嚴治黨向縱深發展,努力在全市打造對外開放新高地、爭當走在前列排頭兵征程中做出新的更大貢獻。
       要提高政治站位,在服務中心工作上實現新提升。紀檢監察機關是政治機關,圍繞中心、服務大局始終是紀檢監察工作的出發點和落腳點,黨委中心工作在哪里,紀檢監察工作就必須跟進到哪里。當前,全市上下正處在打造對外開放新高地、爭當走在前列排頭兵、推動現代化幸福威海建設實現新跨越的關鍵時期,各級紀檢監察機關要牢樹“四個意識”,堅持把落實“兩個維護”作為根本政治任務,加強對各級各部門貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、視察山東重要講話、重要指示精神和中央、省委、市委工作部署的監督檢查,加強對“三大攻堅戰”、掃黑除惡專項斗爭、新舊動能轉換重大工程、鄉村振興戰略等重大決策部署落實情況的監督檢查,嚴肅查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等行為,確保各項決策部署在基層落地落實。圍繞全市“六個奮勇爭先”目標任務,找準紀檢監察工作與市委市政府中心工作結合點,切實履行好監督職責,切實加強對各級各部門在新一輪“解放思想、深化改革、擴大開放”中貫徹落實市委市政府決策部署情況的監督檢查,著力打通政策落地、工作落實“最后一公里”。
       要把握形勢任務,在深化標本兼治上實現新提升。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。”形勢決定任務,立場決定態度。黨中央的立場是堅持有腐必反、有貪必肅,以零容忍態度懲治腐敗,我們必須毫不動搖地把正風反腐的高壓態勢保持下去,做到力度不減、節奏不變、尺度不松,持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號,營造不敢、知止氛圍。同時,要堅持穩中求進基本工作方針,牢牢把握把紀律挺在前面、把監督挺在前面的工作思路,算好營造良好政治生態這筆“大賬”,將更有溫度的監督與更有力度的執紀緊密結合起來,深化運用監督執紀“四種形態”,特別是用足用好第一、第二種形態,抓早抓小、防微杜漸,強化日常監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。
       要聚焦主責主業,在優化發展環境上實現新提升。提升全域威海廉潔水平,是優化城市發展環境、促進城市健康發展的重要保障。基于這種認識,去年我們專門組織市區兩級紀委書記赴南方先進地市考察學習,進一步解放思想,創新謀劃服務發展的思路舉措;立足威海實際,旗幟鮮明提出建設廉潔威海,最大限度凝聚全市反腐倡廉合力,打造政治生態“威海藍”;在全省率先出臺了《關于規范政商交往構建新型政商關系的若干意見》,為企業健康發展營造了良好環境;制定了《威海市國家工作人員不作為亂作為問責辦法》,深入開展“問責年”活動,有責必問、問責必嚴,加大對庸政懶政怠政的追究力度。下一步,要繼續聚焦營商環境凈化優化,嚴格落實有關制度規定,鼓勵黨員干部、公職人員積極主動、依紀依規為企業發展服務,深化親清新型政商關系構建。要集中開展富有針對性的監督檢查,不斷加大對影響阻礙發展不作為、亂作為問題和涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”問題、扶貧領域腐敗及作風問題等的查處力度,以實實在在的行動為實現經濟社會更高質量發展保駕護航。
       要樹立正確導向,在激勵干事創業上實現新提升。打造對外開放新高地,爭當走在前列排頭兵,既要有敢于擔當、敢于負責的干部隊伍,更要有鼓勵干事、寬容失敗的良好氛圍。干事創業難免犯錯誤、走彎路,改革創新也面臨一定的失敗風險,決不能以此為借口消極怠工、停滯不前。紀檢監察機關既要堅定不移正風反腐,讓干部知敬畏、存戒懼、守底線,自覺抵制特權思想和特權現象,又要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,牢牢把握“三個區分開來”原則,會同有關部門共同用好容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為那些扛重活、打硬仗、干凈干事的干部撐腰鼓勁,讓他們放下包袱、放開膽子、甩開膀子干事創業,避免決策多失誤多、干事多出錯多、不干事不出事的逆向懲罰現象。要牢固樹立“打擊誣告陷害也是政績”的工作理念,健全完善澄清保護機制,區分正常檢舉揭發和誣告陷害,依紀依法嚴肅查處誣告陷害行為,對受到誣告陷害、嚴重失實舉報的干部,及時澄清是非、消除影響,讓干部安心干事創業,充分保護和激發干部干事創業積極性。




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