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市行政審批服務局:探索構筑聯動式
廉政風險防控新體系

發布日期:2019-12-31  訪問次數:  信息來源:威海市紀委市監委  字號:[ ]

       市行政審批服務局黨組,在市紀委市監委派駐第三紀檢監察組的嚴督實導下,扛牢全面從嚴治黨政治責任和黨風廉政建設主體責任,以敏銳超前的數據監督意識,充分依托政務服務信息平臺,聚焦聚力推進權力監督信息化、精準化、常態化,在大監督格局中協同探索構筑聯動式廉政風險防控體系。

一、將流程再造與電子監察聯動,探索權力監督信息化

一是簡化優化辦理流程“便捷審批”。通過深入推動辦事流程簡化優化,最大限度壓縮權力尋租空間,有效預防腐敗問題發生。所有劃轉事項共精簡審批環節287個,精簡比例17.6%;減少簽字人數403人,減少比例27.32%;151個事項降低審批層級219個,降低比例36%;壓縮審批時限1295個工作日,壓縮比例32%。在全省率先實現市縣鎮三級政務服務中心無差別“一窗受理”全覆蓋,提前一年多實現全省改革要求。聚焦重點領域深化流程再造,企業開辦涉及環節全部進駐各級政務服務中心,實現“一鏈辦理”,在全省率先將企業開辦時間壓縮到1個工作日內。聚焦工程建設項目審批,推出“主次流程審批”“全流程實行告知承諾”“多審合一”“提前輔導”等一系列創新舉措,實現全市社會投資類項目建設審批39個工作日內辦結,比全省要求少6個工作日。

二是推行全程網辦“不見面審批”。目前,全市依申請行政許可事項可全程網辦率達到97.8%。郵政人員免費上門收取申請材料,窗口審批完成后免費郵寄證照批文,實現全程網辦“不見面審批”,市政務服務中心2019年已為辦事群眾免費郵寄約12萬件次。大力推進“愛山東APP”威海分廳開發建設,目前已上線各類應用事項194項,位居全省第二,群眾輕點手機,即可在家辦理便民服務事項。

三是依托政務服務平臺“陽光審批”。通過政務服務平臺實施行政權力網上運行電子監察,把風險防控的關鍵節點和要求內嵌到審批平臺中,推動權力運行在網上公開透明、全程留痕,權力行使可視、可控、可查、可糾。所有事項均實行“紅黃燈”預警,超期辦結的亮紅燈、即將到期尚未辦結的提前1-3天亮黃燈,實現了依申請政務服務事項受理、辦理全過程一網監管和實時監督。建立協調通報機制,運用政務服務數據監察、視頻監察結果,實行動態預警糾錯,不定期通報監察結果,有效發揮督導警示作用。

二、將權力運行與內控管理聯動,實現風險防控精準化

一是全面梳理,立體排查風險隱患。針對行政審批實際,圍繞審批業務的“受理、審查、決定、發證”四個環節和綜合管理的“人事、財務、接待、監督”等重點部位、崗位,組織對每個科室、崗位、人員的工作職責、法定權限和工作流程進行認真梳理,明晰權力邊界,建立起領導成員、審批業務、綜合管理三個廉政風險防控版塊,以崗定責、明確權責。其中領導成員從思想道德、崗位職責、外部環境等三個方面梳理風險點85個,7個審批科室從行政許可業務等方面梳理風險點125個,6個綜合科室從人事、財務、接待、監督等方面梳理風險點77個,均按風險程度確定一至四級風險等級,實行分級管理、動態調整。

二是建章立制,嚴密構筑制度防線。先后出臺《行政執法公示實施辦法》《執法全過程記錄實施辦法》《重大行政執法決定法制審核實施辦法》等規章制度,確保審批各環節有章可循。編制出臺了領導成員《廉政風險防范管理手冊》和各科室的《工作手冊》,將廉政責任落實到每個審批環節、每個崗位上,建立起銜接有序、充分融合、互相制約的工作流程。

三是分級監控,全程實時精準管理。一是實行分類分級風險監控。根據各崗位潛在的風險程度、審批層級、事項難易程度、辦理流程及可能造成違紀違規違法行為等要素,劃分為四個風險等級,并就每個風險等級確定相應負責人監控。二是加強社會監督。先后建立政務服務“好差評”“吐槽找茬”“窗口無否決權”等制度,及時發現問題,有效應對輿情。三是定期開展行政審批案卷評查,發現問題及時整改,把風險消滅在萌芽中。

三、將政治引領與廉政教育聯動,推動防控意識自覺化

一是深化理想信念教育。結合“不忘初心牢記使命”主題教育及慶祝新中國成立70周年活動,集中舉辦“翰墨傳承新時代”畫展、“我和我的祖國”主題征文、“不忘初心、牢記使命”演講比賽、“升國旗、唱國歌、祖國在我心中”等活動,抒發黨員干部愛黨愛國愛人民的情懷,引導黨員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

二是筑牢廉政文化高地。充分發揮“清風講堂”宣教平臺作用,通過邀請專家舉辦《行政許可法》專題培訓、定期開展警示教育、觀看廉政短片等形式,引導全體干部職工牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。邀請市紀委宣講團進行廉政教育和職務違法犯罪預防宣講,舉辦“帶頭廉潔齊家共建廉潔威海”主題宣講,黨組書記帶頭講廉政黨課,營造廉潔從政的濃厚氛圍。加強廉政文化載體建設,建立了黨風廉政建設走廊、黨務公開欄、廉政文化宣傳欄,加強廉政文化宣傳。規范實施《干部廉潔檔案》管理,實現干部廉潔成長痕跡管控“全覆蓋”,通過分期歸集、隨時查閱和定期研判,充分發揮長效監督作用。

 

 




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